非洲面积3 029万平方公里，占世界陆地总面积的五分之一，非洲现有53个独立国家。由于各种原因，特别是长达几百年的殖民统治，使非洲的经济过于单一，成为世界上最贫困落后的大陆，世界上最不发达的40个国家中，有31个在非洲。非洲占世界总人口的12.9％，但国民生产总值、外贸总额、吸引外资额等均只占世界的１％左右。非洲不仅明显落后于世界发达国家，也落后于后来居上的亚洲、拉美等其他发展中地区。近几年非洲经济有较大增长，增长率为3～4%，是全球经济增长最快的地区之一。
一、矿产资源与矿业经济
非洲是世界最古老的大陆，在矿产资源及其生成条件方面称得上是世界上最富饶的大陆，金、金刚石、铜、铀等重要矿产资源储量均居世界首位，铬、锰、钴、铝土矿，以及镍、石油和天然气等矿产资源也非常丰富（见表1），有着发展经济的良好条件。但由于历史和其他一些原因，非洲各国的矿业发展是不平衡的，非洲国家的矿业产值占其国内生产总值的比重差别较大，大的可超过40%，如加蓬、北非的阿尔及利亚等石油产出国；小的仅1%或不足1%，如塞内加尔 、吉布提、肯尼亚和乌干达等。
矿业在非洲许多国家的经济发展中占有重要地位，有些是经济发展的支柱。如博茨瓦纳矿业是其国民经济的主要支柱。特别是金刚石业，其产值约占国内生产总值的36%，占政府收入的50%，占全国出口总值的85%。由于金刚石业的繁荣，博茨瓦纳成为发展中国家中经济发展较成功的国家之一。目前人均国内生产总值为3 117美元（2002年）。还有一些石油大国，经济发展主要依赖石油工业，如阿尔及利亚油气出口占阿出口总额的97%，产值占阿国内生产总值的41%，国家财政预算收入的77%来自油气行业（2003年阿矿业部的资料）。只有少数国家矿业不太重要，如冈比亚、赤道几内亚、佛得角、几内亚比绍等。
在非洲，大多数国家的矿产品出口在国家对外贸易中占有重要地位。有不少国家矿业的出口份额超过全国出口总额50％，如纳米比亚（69%）、赞比亚（68%）、刚果（金）（75%）、博茨瓦纳（85%），而尼日利亚（98%）、利比亚、赤道几内亚、阿尔及利亚则高达90％以上。有些国家虽然矿业产值在GDP中的比重不足1%，但矿产品出口额却超过10%，如肯尼亚、乌干达。矿业对这些国家出口创汇极为重要，对当地经济发展同样重要。矿业还是许多国家就业的主要领域：例如铁矿行业是毛里塔尼亚除政府机构外的第二大就业领域，约占其现代工业就业岗位的10％。矿业除了对国家创汇、税收及就业有很大贡献外，还促进了非洲地区许多国家基础设施的建设及当地经济的发展。特别是几内亚、加纳、加蓬、尼日尔、毛里塔尼亚及利比里亚的矿业部门，使用了其铁路及其发电能力的大部分。
二、矿产资源勘查与开发现状
非洲不同地区受历史、自然地理、经济发展等诸多方面因素的影响和限制，其矿产资源的勘探和开发程度有相当的差异。总体上说，南部非洲地区和西部非洲地区地质勘查程度与矿产开发程度较高，资料较丰富；而其他地区的地质勘查程度与矿产开发程度相对较低。过去10年，非洲矿业投资环境日趋变好，愈加受到国际矿业投资者的关注，越来越多的外国矿业资本走进非洲。以非燃料矿产勘查为例，1993年非洲的矿产勘查投入仅为1.65亿美元，占世界勘查投入总量（世界主要矿业公司的勘查预算，以下相同）的9.6%，在全球大区域排位第五。此后几年，非洲的矿产勘查总投入预算逐年上升，1997年最高达到6.63亿美元，占世界勘查投入总量的16.5%，全球大区域排位上升到第三。20世纪90年代后期，由于全球经济的不景气，矿产勘查业也受到严重打击，勘查投入大幅度降低，到2002年非洲矿产勘查投入下降到2.57亿美元，占世界勘查投入总量的14.8%，地区排位第四。2003年迅速回升，达到3.73亿美元，占世界总勘查投入量的17.1%，地区排位重新回到第三。2004年占世界总量的16.1%。
非洲的矿业开发在地区上以南部非洲最为重要，国家上以南非共和国最为发达。2002年统计，非洲矿山项目总投入为110亿美元，占世界总量的14.5%，其中南非投资额达到60亿美元，占非洲总量的54.5%。南非矿产品生产包括金、铬、锰、铂、煤、铝、铀、磷、铁、金刚石、铜、铅锌、镍、钛、银、石油、石棉等多种金属、非金属产品。除南非外，非洲其他矿业开发较活跃的国家有加纳、几内亚、科特迪瓦、坦桑尼亚、莫桑比克、赞比亚、塞内加尔、刚果、毛里塔尼亚、马达加斯加等。
近两年随着金属价格的上涨，非洲矿业投资持续升温，2004年非洲矿业投资比2003年增长15%，略高于150亿美元，占全球总量的15%，超过北美洲成为世界第三大投资区，所投资的都是目前比较热门的项目，其中南非投资的项目占整个非洲的近50%，为74亿美元，是全球第四个最重要的投资靶区，占全球矿业投资的7%。除南非外，西非是第二大投资热点地区，其中加纳是仅次于南非的非洲第二大矿业投资国，2004年矿业投资达11.4亿美元。毛里塔尼亚、塞内加尔、几内亚、科特迪瓦也位居非洲矿业投资的前10位。
金矿一直是非洲矿业投资的主要对象，到2004年底，金矿投资占非洲矿业投资的33%，铂居第二，占非洲矿业投资的18%，镍位于第三，占14%。其他依次为铜12%，铁9%，金刚石7%，其他7%。
三、非洲国家矿业立法情况
（一）矿业立法现状
非洲国家大多数是第二次世界大战后独立的。许多国家“老”的矿业法规，延用了殖民地的矿业法，或者是独立之后略作修订的法律，对政府和投资者的权利与义务的规定都是不够的。特别是潜在的投资常常被下述问题所制约，涉及到外汇、会计标准、股息支付、劳动培训、外国投资、进出口许可和矿业权保证程度不足等。这大大影响了投资者的积极性。为改变这一状况，上世纪90年代以来，非洲许多国家先后制定了新矿业法或修改了原矿业法，如加纳1994年颁布新矿法取代1986年的矿业法，津巴布韦1996年对1961年的矿山和矿产法进行了重要的修订。几内亚1997年的新矿法取代1986年的矿业法，喀麦隆2001年制定新矿法取代1964年在矿业法。2003年刚果（金）新矿法正式生效。其他制定和修改矿法的国家包括：几内亚比绍、布基纳法索、博茨瓦纳、纳米比亚、马里、尼日利亚、喀麦隆、科特迪瓦、塞内加尔、乌干达、赞比亚、莫桑比克等。其主要目的在于规范矿业管理制度，采用现代矿业立法，改善矿业投资环境，吸引矿业投资，促进矿业发展。现代矿业立法建立在两大原则之上：投资者拥有勘查和开采矿产的权利，同时要履行被评估和监督的特定义务；投资者应当拥有可靠且长期授予的采矿权。这点对外国投资者极为重要。许多国家通过修改或制定新矿业法，取得了较大的成效，如加纳、赞比亚、坦桑尼亚、几内亚等。
目前非洲多数国家已经采用了现代矿业法规，这也是该地区上世纪90年代中期以后勘查工作、新建矿山及矿产生产大幅增加的主要原因。在推动非洲政府采用新的有利于矿业和投资的法规方面，世界银行起了重大作用。利比里亚在这方面的改革比较落后，它一直受国内战争的捆扰。尽管各个国家新的矿业法和财政制度不完全一样，但其主要原则是类似的。
（二）矿业法要点
1.国家拥有矿产资源所有权。实际上所有非洲国家对其矿产资源都采用了“永久所有”的做法。这是世界大多数国家通用的做法。但这并不妨碍将矿业权分配给私人公司，也不妨碍这类权利的交易。
2.矿业权通常由一个管理部门授予，这对避免管辖权的重叠非常重要。授权部门通常是矿山和能源部。有些国家的矿业主管部门同时负责水资源管理，如博茨瓦纳、多哥、喀麦隆、马里、贝宁等。另有一些小国家，矿业权的主管部门是自然资源部，如冈比亚、几内亚比绍等。还有少数国家除了有固体矿产的主管部门外，还成立有专门的石油管理部门，如尼日利亚。
3.与其他地区相比，非洲国家的矿业权种类通常比较多，排他性矿业权包括：2～7年的普查或勘查许可，20～30年的采矿许可。勘查区块的规模从150km?2（加纳）到2 000km?2（尼日尔）。大部分国家还设有1～2年的踏勘或普查许可的非排他性矿业权。许多国家还设有小矿山开采许可证，宝石矿产开采许可证等。矿业法中对许可证的换发、最小工作义务、矿地租费及放弃权力等，通常都作出规定，但详细程度各不相同。总的来说，许可证在平等的基础上授予所有投资者，对国有公司、私人公司、国内投资者和国外投资者，一视同仁。
4.国家对矿山企业的参与。许多国家的政府对矿山企业拥有参股权，政府通常有权获得10～15％的干股。如科特迪瓦和布基纳法索政府均享有10%的干股。埃塞俄比亚较少，拥有2%的干股。有些国家仅在一些重要矿产中保留干股，如几内亚政府只在金、金刚石和宝石项目中保留干股。除干股外，政府还拥有矿山企业的任选参股权（往往选择按中等市场价格购买），参股比例从10％（马里）到25％（加蓬）。国家在矿山企业参股的问题对矿业投资有一定影响，世界银行的战略家们对此进行过评论，他们建议政府依法行政。普遍看法是，精心制定的税制与政府少量参股相比，对所有各方都更加有利。在此方面有些国家走在了前面，重新制定新矿法后减少或取消了干股。例如埃塞俄比亚从10%降到2%。根据刚果共和国（布拉柴维尔）的1997年提交议会的新矿业法，政府对新矿山项目将无权获得干股。
5.各种勘查与开发活动需要政府的有效监督。但实际上在许多国家由于人员不足及缺少资金，这项工作通常没有落实。
6.非洲金矿和金刚石的手工开采活动常在一个地区的不同部分进行，但通常限定于本国人开采。
7. 非洲多数国家的矿业法规定，对外资公司或国内私营企业经营的矿山项目，一般为其提供大于50％的所有权，包括对矿山企业的完全管理和经营控制。
内容来源：转自 北京冈瓦纳资源科技股份有限公司 网站